大乾皇朝分為州、府、縣、村鎮(zhèn)四級(jí)，靈均城就是縣城，整個(gè)靈均縣的范圍不小，縱橫數(shù)百里，下轄諸多村鎮(zhèn)，人口無(wú)數(shù)。