對于東蘇來說，雖然與中國合作已經成為既定國策，但在中國方面卻并沒有對等的戰(zhàn)略地位。中國很難在國際局勢上毫無保留的支持東蘇，而東蘇目前卻要拿出很多東西，來從中國交換對自己至關重要的發(fā)展資源。